特朗普摒弃了华盛顿的陈腐思想 - 这对外交政策有利

2019-05-24 11:12:13 明反蠡 26

是美国准备撤回,缩小规模或重新配置其在朝鲜半岛的军事力量?

根据“纽约时报”5月3日的 ,特朗普总统已下令五角大楼研究这种应急情况的选择。 在任何其他管理中,这些类型的命令根本不会与众不同; 毕竟,国防规划者和战略家计划和制定战略。 实际上,美国军队是世界上最好的战斗力量,部分原因是在武装部队工作的人们不断更新现有计划并研究不同的情景。

当然,这届政府与前任政府的不同之处在于,高层人士只是半心半意地赞同两党的外交政策世界观。 虽然他迄今为止一直关注华盛顿的剧本(并且扩大了美国参与他从乔治·W·布什总统和巴拉克·奥巴马总统那里继承的每一场战争),但他的言论和本能与该机构不一致。 因此,当故事表明特朗普白宫正在认真考虑从朝鲜半岛重新部署28,500名美国军队并重新制定七十年的美韩联盟时,华盛顿,东京和首尔的国家安全分析师都会感到紧张。

白宫和国防部很快拒绝了“泰晤士报”的报道,因为不真实 - 国家安全顾问约翰·博尔顿称这个故事“ 。”然而,特朗普减少美国参与某些联盟的本能在很大程度上是正确的,即使他没有完全阐明支持理由。 虽然这些讨论毫无疑问会引起我们富裕盟友的极大关注,这些盟友几十年来从美国的慷慨和保护中受益匪浅,但根据当今的地缘政治情况进行重组和改善联盟早就应该了。

在他1796年的国家中,乔治·华盛顿总统劝告该国的政治领导人不要建立永久联盟。 虽然美国应该与尽可能多的政府争取积极,和谐和互利的伙伴关系,但华盛顿强调“我们真正的政策是避免与外国世界的任何部分建立永久联盟”。

21世纪的世界政治体系结构与18世纪完全不同,当时美国的第一任总司令提出了这一建议。 然而,华盛顿220年前向国家提出的建议仍然是一个明智的概念:不是因为长期的伙伴关系是坏的或不可取的,而是因为没有联盟关系应该是不可动摇的,或者不能固定或改变。 我们的持久利益 - 我们的国土安全,经济繁荣以及我们在国内的生活方式 - 应该指导我们的外交政策。 联盟是实现这些目标的一种手段,今天华盛顿几乎完全忽视了这一点。 维持联盟只是为了维持联盟(即使联盟不再对美国有利,或者值得军事,经济和外交投资以保持联盟)将是地缘政治等同于捆绑一方的手。

事实证明,一些伙伴关系比其他伙伴关系更有价值 有些人已经持续了几年,而其他人,如美法关系,已经持续了几个世纪。

第二次世界大战期间华盛顿和莫斯科之间的战术联盟有助于阿道夫希特勒的军队过度扩张并为德国的投降作出贡献,但战争结束后不久,这一安排就崩溃了。 在整个冷战期间,美国与南美洲和亚洲的独裁者之间的温暖关系对苏联支持的共产主义运动是有用的,但是一旦苏联解体,这些关系中的许多关系都发生了很大变化。 20世纪50年代和60年代曾有一段时间美国和伊朗是战略盟友,两个国家决定共同努力,以遏制扩张主义的苏联成为波斯湾的能源霸主。

没有一个联盟持续。 他们或者解散了几十年的意识形态和大国的竞争,被重新降级,或者当一个共同的敌人被征服时消失了。 在沙特阿拉伯和海湾阿拉伯国家软化他们对待西方的态度之后,争夺与德黑兰后沙政府建立关系并不是美国的一个主要优先事项。 一旦柏林墙倒塌,西半球的锡罐军事政权就不再接受慷慨的军事援助计划。

还应该指出的是,正式联盟虽然很重要,但并不是全部。 美国在世界上一些最强大的关系涉及那些与美国没有共同防御条约的国家。

例如,美国和以色列的关系建立在许多一致的利益,中东区域动态的共同感,以及针对共同对手的宝贵的情报伙伴关系之上。 华盛顿与沙特阿拉伯,阿拉伯联合酋长国和巴林的伙伴关系几乎完全集中于遏制伊朗在该地区的行为。 事实上,在不久的将来,华盛顿和大马士革被认为是勉强的,但反对基地组织的方便反恐合作伙伴,这两个国家绝不是朋友但却看到了在近期威胁中共同努力的价值。 。 在北约协助利比亚反叛部队推翻穆阿迈尔卡扎菲之前,这位不稳定的利比亚独裁者是从寒冷中被带入的,正是因为华盛顿相信他可以成为反恐战争的盟友。

所有这些关系的一个基本要素是交易实用主义。

当我们感知到的利益重合时,美国就向沙特阿拉伯,利比亚和叙利亚这些拥有可疑或残暴的人权记录的国家伸出援助之手。 但是,当这些关系的利益发生变化或消解时,美国的政策会调整(或应该)来解释这一现实。 在某些情况下,政治联盟或临时伙伴关系会失去价值或被证明过于繁琐。 就像世界环境变得疯狂一样,美国应该尽快适应。

美国的外交政策没有改变以应对新的现实,这是我们战略失败的主要原因之一,这极大地促进了公众支持的削弱。 当美国政策未能改善我们的安全和繁荣时,我们往往会注意到华盛顿的懊恼。

美国与韩国的联盟并不能免受当地不断变化的事实的影响,华盛顿和首尔应该认识到这一点并进行相应的调整 - 不是因为我们不再拥有共同的利益,而是因为韩国是一个繁荣的国家。强大的军队已经能够抵御朝鲜的袭击。 计划何时到来并不是贬低我们联盟的标志,在一个永远不会在同一轴上长久存在的世界中,这是一种清晰的常识。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是国防优先事项的研究员。